Новые аспекты в разработке и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида

С 1 января 2016 года вступил в силу новый порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, который был утвержден приказом Минтруда России от 31 июля 2015 г. №528н.

ИПРА инвалида или ребенка-инвалида разрабатываются федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (МСЭ). Для разработки ИПРА проводится освидетельствование гражданина. Решение о нуждаемости инвалида в тех или иных реабилитационных мероприятиях принимается специалистами бюро МСЭ исходя из комплексной оценки ограничений жизнедеятельности и реабилитационного потенциала инвалида, которая проводится на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных.

Разработка ИПРА инвалида осуществляется специалистами бюро МСЭ с учетом рекомендуемых мероприятий по медицинской реабилитации или абилитации, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном организацией, оказывающей медицинскую помощь гражданину.

В программу реабилитации могут быть внесены как реабилитационные или абилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду  бесплатно, так и мероприятия, в оплате которых принимает участие сам инвалид либо другие лица и организации.

Разработка индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) состоит из следующих этапов: проведение реабилитационно-экспертной диагностики, оценка реабилитационного потенциала, определение реабилитационного прогноза и определение мероприятий, технических средств и услуг, позволяющих инвалиду восстановить или компенсировать утраченные способности к выполнению бытовой, общественной, профессиональной деятельности в соответствии со структурой его потребностей, круга интересов, уровня притязаний, социального статуса и реальных возможностей социально-средовой инфраструктуры.

Реабилитация инвалида – широкое понятие. Она включает в себя мероприятия медицинской, профессиональной, социальной реабилитации или абилитации, физкультурно-оздоровительные и спортивные занятия, предусматривает использование специальных технических средств (ТСР).

ИПРА инвалида оформляется в виде единой  карты установленного образца.

Программа реабилитации разрабатывается на 1 год, 2 года или бессрочно, ИПРА ребенка-инвалида разрабатывается на 1 год, 2 года или до достижения возраста 18 лет.
Экземпляр готовой программы бюро МСЭ выдает инвалиду на руки, а выписки из нее направляет исполнителям реабилитационных или абилитационных мероприятий - в соответствующие органы исполнительной власти, региональное отделение Фонда социального страхования и орган Пенсионного фонда по месту жительства инвалида.
В свою очередь, по завершению  мероприятий, предусмотренных ИПРА инвалида, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориальное отделение Фонда социального страхования сводную информацию об исполнении представляют в учреждения медико-социальной экспертизы.

В августе 2016г. постановлением Правительства РФ № 772 были внесены изменения в Правила признания лица инвалидом (утв. постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»). Данные изменения направлены на упрощение для инвалидов процедуры внесения исправлений в индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида, в случае возникновения такой необходимости. Постановлением регламентировано, что при необходимости внесения исправлений в ИПРА в связи с изменением персональных, антропометрических данных инвалида (ребенка-инвалида), необходимостью уточнения характеристик ранее рекомендованных видов реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий, а также в целях устранения технических ошибок (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) инвалиду (ребенку-инвалиду) по его заявлению либо по заявлению законного или уполномоченного представителя взамен ранее выданной составляется новая индивидуальная программа реабилитации или абилитации без проведения дополнительного освидетельствования.

В этих случаях гражданину не нужно брать направление и проходить обследование у специалистов в медицинской организации, как это было установлено ранее. Достаточно обратиться с заявлением в бюро медико-социальной экспертизы по месту жительства.

В случаях же, когда состояние здоровья  инвалида (ребенка-инвалида) изменилось и в силу этого необходимо провести коррекцию реабилитационных мероприятий, ранее рекомендованных в ИПРА, тогда гражданину необходимо обратиться в медицинскую организацию с целью оформления  направления на медико-социальную экспертизу, после его получения обратиться с заявлением в бюро МСЭ и пройти переосвидетельствование.

Нормативно-правовыми и законодательными актами за гражданами также закреплено право  в случае несогласия с решением бюро МСЭ по рекомендованным реабилитационным и абилитационным мероприятиям, в месячный срок обжаловать данное решение бюро в Главное бюро МСЭ. Решение Главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро МСЭ. Кроме того, решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.